{"id":71543,"date":"2024-06-12T10:17:06","date_gmt":"2024-06-12T08:17:06","guid":{"rendered":"https:\/\/primolevi.org\/?p=71543"},"modified":"2024-06-27T14:52:34","modified_gmt":"2024-06-27T12:52:34","slug":"retour-vers-les-frontieres","status":"publish","type":"ressource","link":"https:\/\/primolevi.org\/en\/ressource\/retour-vers-les-frontieres","title":{"rendered":"Retour vers les fronti\u00e8res"},"content":{"rendered":"\n

Alors que l\u2019Union europ\u00e9enne vient d\u2019adopter le Pacte Asile Migrations, les fronti\u00e8res sont de retour en Europe, \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur. Damien Car\u00eame, d\u00e9put\u00e9 europ\u00e9en et ancien maire de Grande-Synthe, alerte sur le danger de ce pacte et montre qu\u2019un accueil digne des personnes exil\u00e9es est possible.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La notion de fronti\u00e8re, qu\u2019on croyait disparue dans l\u2019espace europ\u00e9en, est en r\u00e9alit\u00e9 bien pr\u00e9sente pour les personnes exil\u00e9es, quel est votre sentiment sur ces fronti\u00e8res invisibles ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Elles sont de moins en moins invisibles. Je reviens de la fronti\u00e8re polono-b\u00e9larusse, qui est d\u00e9limit\u00e9e par un mur, doubl\u00e9 d’un rideau de barbel\u00e9 de 187 km de long. Cela tranche par rapport \u00e0 l’histoire europ\u00e9enne. Chaque ann\u00e9e, nous c\u00e9l\u00e9brons la chute du mur de Berlin, que nous sommes en fait en train de reproduire. De plus, avec le nouveau Pacte Asile Migrations qui vient d\u2019\u00eatre adopt\u00e9, l’Europe va maintenant financer ces murs et ces barbel\u00e9s, ce qu’elle se refusait de faire jusqu’alors. Et puis, il y a les fronti\u00e8res \u00e0 l’int\u00e9rieur m\u00eame de l’Europe. Quand on se rend \u00e0 Menton, \u00e0 Montgen\u00e8vre, il est facile de r\u00e9aliser que ces fronti\u00e8res sont revenues, alors que l\u2019espace Schengen garantit la libre circulation des individus. Les \u00c9tats membres de cet espace ont certes la possibilit\u00e9 de r\u00e9tablir temporairement des contr\u00f4les \u00e0 leurs fronti\u00e8res nationales en cas de menaces pour l’ordre public ou la s\u00e9curit\u00e9, mais uniquement pour des p\u00e9riodes renouvelables de 30 jours et pour une dur\u00e9e maximale de 6 mois. Dans cette r\u00e9gion, cela fait 9 ans que les autorit\u00e9s fran\u00e7aises ont r\u00e9tabli les contr\u00f4les policiers, qui vont encore \u00eatre activ\u00e9s toute l’ann\u00e9e 2024 en raison des Jeux olympiques.<\/p>\n\n\n\n

Nous parlons l\u00e0 de fronti\u00e8res visibles, mais il existe, en effet, des fronti\u00e8res invisibles pour les personnes exil\u00e9es, qui se basent sur Eurodac, le syst\u00e8me europ\u00e9en de comparaison des empreintes digitales des demandeurs d’asile. Si une personne est contr\u00f4l\u00e9e en France et si elle appara\u00eet dans ce syst\u00e8me comme \u00e9tant entr\u00e9e en Europe par la Gr\u00e8ce, par l’Italie ou par l’Espagne, elle peut, en vertu du r\u00e8glement dit de Dublin, y \u00eatre renvoy\u00e9e. Le nouveau Pacte Asile Migrations va plus loin encore en consacrant la fiction de \u00ab non-entr\u00e9e \u00bb : l\u2019arriv\u00e9e d\u2019une personne d\u2019un pays tiers n\u2019aura officiellement lieu que lorsqu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e \u00e0 entrer dans un \u00c9tat europ\u00e9en, ind\u00e9pendamment de sa pr\u00e9sence physique sur le territoire. Il s\u2019agit de la nouvelle proc\u00e9dure de \u00ab filtrage \u00bb introduite par le Pacte. Donc, par exemple, une personne sans titre de s\u00e9jour r\u00e9gulier, contr\u00f4l\u00e9e Gare du Nord \u00e0 Paris, qui n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 soumise \u00e0 cette proc\u00e9dure de \u00ab filtrage \u00bb en amont, le sera suite au contr\u00f4le de police. La fiction de \u00ab non entr\u00e9e \u00bb s\u2019applique alors : cette personne ne sera pas consid\u00e9r\u00e9e comme \u00e9tant officiellement arriv\u00e9e en Europe m\u00eame si elle se trouve Gare du Nord. Il sera donc possible de la rediriger vers une proc\u00e9dure de retour pour l\u2019expulser hors de l\u2019espace europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

On mesure encore mal en France les cons\u00e9quences du Pacte Asile Migrations. Pouvez-vous nous en parler, notamment \u00e0 propos de ces hotspot<\/em>s qui seront diss\u00e9min\u00e9s un peu partout ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

C\u2019est effectivement l’approche hotspot<\/em> qui va \u00eatre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Les personnes exil\u00e9es seront bloqu\u00e9es aux fronti\u00e8res europ\u00e9ennes, dans des centres ferm\u00e9s o\u00f9 les autorit\u00e9s prendront le temps d’examiner leur demande d\u2019asile et de d\u00e9cider si elles sont orient\u00e9es vers une proc\u00e9dure normale ou une proc\u00e9dure de reconduite \u00e0 la fronti\u00e8re. Un tri par nationalit\u00e9 va \u00eatre effectu\u00e9 afin de placer de nombreux exil\u00e9s en proc\u00e9dure d\u2019asile aux fronti\u00e8res europ\u00e9ennes. Les ressortissants des pays dont le taux de protection moyen au sein de l\u2019UE est inf\u00e9rieur \u00e0 20% ne seront pas autoris\u00e9s \u00e0 d\u00e9poser une demande d\u2019asile selon la proc\u00e9dure normale. Ils seront priv\u00e9s de libert\u00e9 aux fronti\u00e8res durant toute la dur\u00e9e de l\u2019examen de leur demande, et seront directement renvoy\u00e9s chez eux si leur demande est rejet\u00e9e. Cela est compl\u00e8tement contraire \u00e0 la Convention de Gen\u00e8ve, le droit d’asile est individuel et ne laisse aucune place pour un \u00ab tri \u00bb en fonction de la nationalit\u00e9. Nous avions compt\u00e9, avec mon \u00e9quipe, que, si toutes les proc\u00e9dures aux fronti\u00e8res mises en place par le Pacte (filtrage, proc\u00e9dure d\u2019asile \u00e0 la fronti\u00e8re, proc\u00e9dure de retour \u00e0 la fronti\u00e8re) \u00e9taient appliqu\u00e9es \u00e0 certaines personnes exil\u00e9es de fa\u00e7on cons\u00e9cutive, ces personnes pourraient \u00eatre priv\u00e9es de libert\u00e9 pendant plus de six mois, voire plus d\u2019une ann\u00e9e si les d\u00e9rogations pr\u00e9vues par le R\u00e8glement Crise[1]<\/a> devaient \u00eatre appliqu\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Des centaines de millions d\u2019euros ont \u00e9t\u00e9 et seront d\u00e9pens\u00e9s pour consolider ou construire cette \u00ab Europe forteresse \u00bb, quelle est vraiment l\u2019efficacit\u00e9 de ce syst\u00e8me r\u00e9pressif ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il ne va rien changer, \u00e0 part rendre plus difficile le parcours. 3 000 morts ont \u00e9t\u00e9 comptabilis\u00e9s en M\u00e9diterran\u00e9e rien que sur l’ann\u00e9e 2023. Voil\u00e0 ce que cela g\u00e9n\u00e8re. Il n’y a jamais eu autant de tentatives de passage vers la Grande-Bretagne que maintenant. Donc, on voit bien que l\u2019approche r\u00e9pressive ne fonctionne pas. Les exil\u00e9s continuent de passer, d\u2019autres routes se forment. Le co\u00fbt financier est, par contre, \u00e9norme, les forces de l’ordre qui doivent intervenir r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 Calais ou ailleurs mobilisent des moyens colossaux. Aujourd\u2019hui, le budget de l\u2019agence Frontex doit \u00eatre de 800 millions d’euros. Il sera de 1,1 milliards ou 1,2 milliards en 2027. Il faut ajouter \u00e0 cela les accords avec les pays tiers pour lutter contre l’immigration irr\u00e9guli\u00e8re, celui avec la Tunisie repr\u00e9sente 110 millions d\u2019euros.<\/p>\n\n\n\n

Je me souviens de ce que m’avait dit G\u00e9rard Collomb quand il pr\u00e9parait sa loi de 2018. Il me disait : \u00ab 0n va leur faire passer l’envie de venir chez nous.<\/em> \u00bb \u00c7a n’a pas march\u00e9. La loi immigration qui vient d\u2019\u00eatre adopt\u00e9e en France ne va rien changer non plus. Une \u00e9tude du Programme des Nations Unies pour le d\u00e9veloppement avait montr\u00e9 que 82% des exil\u00e9s auraient recommenc\u00e9 leur p\u00e9riple depuis l\u2019Afrique de l\u2019Ouest vers l\u2019Europe en d\u00e9pit de la violence du parcours et des barri\u00e8res administratives. Cela montre leur d\u00e9termination. Alors que l\u2019Europe est, dans certains cas, directement responsable de leur d\u00e9part. Je prends l’exemple du S\u00e9n\u00e9gal : parmi les S\u00e9n\u00e9galais qui ont trouv\u00e9 la mort dans la travers\u00e9e de la M\u00e9diterran\u00e9e, beaucoup d\u2019entre eux \u00e9taient p\u00eacheurs. Leur gouvernement a pass\u00e9 des accords de p\u00eache avec l’Europe et la Chine : donc, toute la ressource halieutique du pays a \u00e9t\u00e9 confisqu\u00e9e par les chalutiers chinois et europ\u00e9ens, les petits p\u00eacheurs s\u00e9n\u00e9galais se retrouvent sans ressources et doivent \u00e9migrer. Quand on sait que le poisson p\u00each\u00e9 l\u00e0-bas est r\u00e9duit ensuite en farine pour nourrir le b\u00e9tail en Europe\u2026<\/p>\n\n\n\n

Quel lien faites-vous entre votre mandat de maire \u00e0 Grande-Synthe, o\u00f9 s’\u00e9tait d\u00e9velopp\u00e9 un v\u00e9ritable accueil des migrantes et migrants, et ce qui se passe en ce moment ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nous n\u2019avions pas le choix. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, 2 500 personnes \u00e9taient pr\u00e9sentes sur la commune. Grande-Synthe est une ville nouvelle, n\u00e9e dans les ann\u00e9es 60, je n\u2019avais pas la possibilit\u00e9 de r\u00e9quisitionner des b\u00e2timents. Donc, nous avons d\u00fb construire un camp pour les accueillir, tout en essayant de cr\u00e9er un lien avec la population grand-synthoise. Cela a permis de d\u00e9construire le discours ambiant sur la migration. Entre 2004 et 2019, moment o\u00f9 j\u2019ai d\u00e9missionn\u00e9 de mon mandat pour devenir d\u00e9put\u00e9 au Parlement europ\u00e9en, il n’y a pas eu un seul fait de d\u00e9linquance sur la voie publique li\u00e9 \u00e0 des personnes migrantes. 4 millions d’euros ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s pour leur accueil. 1,5 millions ont \u00e9t\u00e9 pris en charge par la ville et 2,5 millions par M\u00e9decins sans fronti\u00e8res. Jamais je n\u2019ai une remarque d\u2019un habitant nous accusant d\u2019en \u00ab faire trop pour eux, pas assez pour nous \u00bb. Nous avions des politiques sociales d\u00e9j\u00e0 solides, donc, il n\u2019y avait pas cette impression de mise en concurrence des personnes. La population de la ville a trouv\u00e9 normal d\u2019aider les migrants. Et pourtant, 33% des foyers qui y vivent sont sous le seuil de pauvret\u00e9, il y a 28% de ch\u00f4mage. Mais, voil\u00e0, les gens m’interpellaient dans la rue en me disant \u00ab On ne peut pas laisser ces personnes, comme \u00e7a, sans rien ? \u00bb L\u2019histoire multiculturelle et ouvri\u00e8re de la ville y est s\u00fbrement pour quelque chose.<\/p>\n\n\n\n

Vous disiez, lors d\u2019une interview, que montrer l’exemple n\u2019est pas la meilleure mani\u00e8re de convaincre. C’est la seule. Quel exemple faudrait-il montrer, selon vous ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il y en a plein. Au sein de l\u2019Association nationale des villes et territoires accueillants (Anvita)[2]<\/a>, de nombreuses villes aujourd’hui m\u00e8nent des exp\u00e9riences int\u00e9ressantes. Par exemple \u00e0 Villeurbanne, une carte de citoyennet\u00e9 locale permet \u00e0 toute personne vivant sur le territoire de la commune d\u2019avoir acc\u00e8s aux services publics. Il y a un \u00e9lan \u00e9norme de g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 de la population fran\u00e7aise, des centaines de lieux ont ouvert pour accueillir des \u00e9trangers. Et, partout, cela se passe bien, mais cette g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 est peu montr\u00e9e. \u00c0 Saint-Br\u00e9vin, o\u00f9 l\u2019extr\u00eame droite avait menac\u00e9 le maire, la dynamique d\u2019accueil se poursuit. Cette mobilisation me redonne de l’\u00e9nergie, surtout apr\u00e8s ces nuits de n\u00e9gociation \u00e0 Bruxelles autour du Pacte migratoire. Voir les b\u00e9n\u00e9voles, les associations, les villes qui \u0153uvrent et qui combattent est le meilleur antidote au d\u00e9couragement.<\/p>\n\n\n\n

Propos recueillis par Maxime Guimberteau, responsable communication et plaidoyer<\/em><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> \u00ab La proposition de nouveau r\u00e8glement sur les situations de crise pr\u00e9voit des r\u00e8gles de proc\u00e9dure appropri\u00e9es, des d\u00e9rogations et un d\u00e9clenchement rapide de m\u00e9canismes de solidarit\u00e9 pour faire face \u00e0 des situations de crise, telles que la crise migratoire de 2015 \u00bb. Conseil europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Co-pr\u00e9sid\u00e9e par Damien Car\u00eame.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alors que l\u2019Union europ\u00e9enne vient d\u2019adopter le Pacte Asile Migrations, les fronti\u00e8res sont de retour en Europe, \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur. Damien Car\u00eame, d\u00e9put\u00e9 europ\u00e9en et ancien maire de Grande-Synthe, alerte sur le danger de ce pacte et montre qu\u2019un accueil digne des personnes exil\u00e9es est possible. 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