{"id":72996,"date":"2024-06-25T11:43:56","date_gmt":"2024-06-25T09:43:56","guid":{"rendered":"https:\/\/primolevi.org\/?post_type=ressource&p=72996"},"modified":"2024-06-27T14:52:35","modified_gmt":"2024-06-27T12:52:35","slug":"reunification-familiale-galere-attente-et-suspicion-un-droit-mis-a-mal","status":"publish","type":"ressource","link":"https:\/\/primolevi.org\/en\/ressource\/reunification-familiale-galere-attente-et-suspicion-un-droit-mis-a-mal","title":{"rendered":"R\u00e9unification familiale\u00a0: gal\u00e8re, attente et suspicion (un droit mis \u00e0 mal)"},"content":{"rendered":"\n

Pass\u00e9e l\u2019\u00e9preuve de la proc\u00e9dure d\u2019asile, la r\u00e9unification familiale \u2013 qui offre l\u2019immense espoir de faire venir son conjoint ou ses enfants rest\u00e9s au pays \u2013 implique une replong\u00e9e dans les m\u00e9andres plus ou moins hostiles et absurdes de l\u2019administration. La logique de suspicion perdure malgr\u00e9 la reconnaissance du besoin de protection, prolongeant d\u2019autant l\u2019attente et l\u2019angoisse qu\u2019il n\u2019arrive quelque chose \u00e0 ces \u00ab proches \u00e9loign\u00e9s \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Nombreuses sont les personnes r\u00e9fugi\u00e9es qui ont d\u00fb laisser un ou plusieurs membres de leur famille derri\u00e8re elles au moment de fuir leur pays : c\u2019est une des douloureuses pertes impos\u00e9es par l\u2019exil forc\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La s\u00e9paration familiale a souvent des effets destructeurs sur les personnes, notamment sur leur sant\u00e9. Elle fait partie des facteurs pouvant entra\u00eener une d\u00e9pression ou des troubles du sommeil et du comportement alimentaire. Elle est d\u2019autant plus douloureuse et anxiog\u00e8ne que les membres rest\u00e9s au pays ou dans un pays tiers sont souvent expos\u00e9s aux violences et \u00e0 la mis\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Du fait de ces effets, la s\u00e9paration peut \u00eatre un obstacle \u00e0 l\u2019int\u00e9gration des personnes. Selon le Commissaire aux droits de l\u2018homme du Conseil de l\u2018Europe, \u00ab un r\u00e9fugi\u00e9 pr\u00e9occup\u00e9 par le sort des membres de sa famille rest\u00e9s dans le pays d\u2019origine aura souvent des difficult\u00e9s \u00e0 apprendre la langue de son pays d\u2019accueil et \u00e0 trouver du travail \u00bb[1]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Prot\u00e9g\u00e9 par la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2018homme, le droit \u00e0 la vie familiale peut dans une certaine mesure s\u2019exercer, dans le cas des personnes r\u00e9fugi\u00e9es, gr\u00e2ce \u00e0 la proc\u00e9dure de r\u00e9unification familiale. M\u00eame si les deux termes sont souvent confondus, elle diff\u00e8re du \u00ab regroupement familial \u00bb, pr\u00e9vu pour les personnes \u00e9trang\u00e8res disposant d\u2019un titre de s\u00e9jour ou d\u2019une carte de r\u00e9sident.<\/p>\n\n\n\n

En France, la r\u00e9unification familiale est ouverte aux personnes titulaires du statut de r\u00e9fugi\u00e9 ou apatrides, ainsi, depuis la r\u00e9forme du 29 juillet 2015, qu\u2019aux b\u00e9n\u00e9ficiaires de la protection subsidiaire. Contrairement au regroupement familial, cette proc\u00e9dure n\u2019est pas soumise \u00e0 des conditions de dur\u00e9e pr\u00e9alable de s\u00e9jour r\u00e9gulier, de ressources ou de logement : on peut donc en principe en b\u00e9n\u00e9ficier d\u00e8s l\u2019obtention de la protection. Cependant, la \u00ab famille \u00bb est con\u00e7ue dans un sens tr\u00e8s restrictif, puisque la loi pr\u00e9voit que la personne majeure puisse \u00eatre rejointe sur le territoire fran\u00e7ais :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab1\u00b0 Par son conjoint ou le partenaire avec lequel [elle] est li\u00e9[e] par une union civile, \u00e2g\u00e9 d’au moins dix-huit ans, si le mariage ou l’union civile est ant\u00e9rieur \u00e0 la date d’introduction de sa demande d\u2019asile ;<\/p>\n\n\n\n

2\u00b0 Par son concubin, \u00e2g\u00e9 d’au moins dix-huit ans, avec lequel [elle] avait, avant la date d’introduction de sa demande d’asile, une vie commune suffisamment stable et continue ;<\/p>\n\n\n\n

3\u00b0 Par les enfants non mari\u00e9s du couple, \u00e2g\u00e9s au plus de dix-neuf ans. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Les enfants de plus de 19 ans, les fianc\u00e9(e)s et conjoints r\u00e9cents, les fr\u00e8res, les s\u0153urs, les parents ne peuvent donc pas pr\u00e9tendre \u00e0 la \u00ab r\u00e9unification familiale \u00bb, l\u2019unique moyen pour eux \u00e9tant de risquer le voyage hors des voies l\u00e9gales et s\u2019ils parviennent \u00e0 entrer en France, de d\u00e9poser \u00e0 leur tour une demande d\u2019asile.<\/p>\n\n\n\n

Quant aux r\u00e9fugi\u00e9s mineurs, ils peuvent \u00e9galement \u00eatre rejoints par leurs parents, lesquels pourront \u00eatre accompagn\u00e9s, \u00e0 partir du 1er<\/sup> janvier 2019, des fr\u00e8res et s\u0153urs mineurs encore \u00e0 leur charge.<\/p>\n\n\n\n

Bien que la r\u00e9unification familiale soit d\u00e9sormais inscrite dans la loi[2]<\/a> et qu\u2019elle ait \u00e9t\u00e9 simplifi\u00e9e et \u00e9largie par diff\u00e9rentes mesures r\u00e9centes, elle reste longue et difficile d\u2019acc\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

Alors que les demandes, jusqu\u2019en 2015, devaient \u00eatre initi\u00e9es aupr\u00e8s du bureau des familles de r\u00e9fugi\u00e9s en France[3]<\/a>, elles se font maintenant directement depuis le pays o\u00f9 la famille se trouve : le traitement des demandes d\u00e9pend donc, plus encore qu\u2019avant, du bon vouloir des consulats d\u2019ambassades. Avec certains, il peut s\u2019agir d\u2019un v\u00e9ritable parcours du combattant dans lequel les personnes sont \u00e0 nouveau renvoy\u00e9es \u00e0 leur statut d\u2019\u00e9tranger ind\u00e9sirable, et soumises \u00e0 nouveau \u00e0 un regard de suspicion alors m\u00eame qu\u2019elles ont \u00e9t\u00e9 reconnues r\u00e9fugi\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Les simples faits d\u2019obtenir les informations sur leurs droits et sur la marche \u00e0 suivre, de remplir le formulaire de demande de visa ou encore de d\u00e9crocher un rendez-vous au consulat peuvent s\u2019av\u00e9rer des \u00e9tapes longues et compliqu\u00e9es, \u00e0 croire que tout est fait pour emp\u00eacher la proc\u00e9dure d\u2019aboutir. Le co\u00fbt constitue \u00e9galement un r\u00e9el obstacle : il faut r\u00e9ussir \u00e0 payer le visa (99\u20ac) et le passeport (280\u20ac par exemple au consulat en RDC), sans compter le voyage.<\/p>\n\n\n\n

Certains consulats m\u00e9connaissent les sp\u00e9cificit\u00e9s de la proc\u00e9dure, qu\u2019ils confondent parfois avec celle du regroupement familial ; ils exigent alors des documents apostill\u00e9s que les personnes r\u00e9fugi\u00e9es ne peuvent pas se procurer.<\/p>\n\n\n\n

Cens\u00e9e durer 2 mois, la proc\u00e9dure peut \u00eatre allong\u00e9e \u00e0 8 mois en cas de v\u00e9rification des documents d\u2019\u00e9tat civil, ce qui en pratique se fait de plus en plus syst\u00e9matiquement, entra\u00eenant un allongement des d\u00e9lais bien souvent au-del\u00e0 de ce d\u00e9lai. Preuve de la logique de suspicion qui perdure au-del\u00e0 de l\u2019obtention du statut, cette pratique est contradictoire avec le principe de l\u2019asile : l\u2019Etat fran\u00e7ais reconna\u00eet d\u2019une part qu\u2019une personne est menac\u00e9e de pers\u00e9cution et qu\u2019elle ne peut se r\u00e9clamer de la protection de son pays, et exige d\u2019autre part, pour que cette personne puisse \u00eatre rejointe par ses enfants et son conjoint(e), que ceux-ci se procurent des documents aupr\u00e8s des autorit\u00e9s dudit pays !<\/p>\n\n\n\n

Dans le cas de certaines nationalit\u00e9s, tib\u00e9taine par exemple, les documents d\u2019\u00e9tat civil sont impossibles \u00e0 obtenir car les personnes se voient attribuer des pr\u00e9noms chinois et se retrouvent en grande difficult\u00e9 une fois sur le territoire d\u2019autres Etats. Pour les familles afghanes, la r\u00e9unification est rendue plus complexe encore du fait de l\u2019accueil r\u00e9serv\u00e9 aux femmes en ambassade.<\/p>\n\n\n\n

Les refus de d\u00e9livrance de visa, parfois sans justification, sont fr\u00e9quents. Un couple suivi au Centre Primo Levi a d\u00fb fuir le Congo et laisser ses enfants en Angola : le voyage \u00e9tait trop dangereux et trop co\u00fbteux pour qu\u2019ils partent aussi. Le couple obtient le statut de r\u00e9fugi\u00e9 en France. Le mari retourne en Angola pour d\u00e9poser une demande de visa pour les enfants. On ne le laisse pas d\u00e9poser de demande pour le petit dernier, qui \u00e9tait en r\u00e9alit\u00e9 un neveu recueilli suite \u00e0 la mort du p\u00e8re et dont l\u2019adoption n\u2019avait pas abouti. La proc\u00e9dure est enclench\u00e9e pour les autres enfants, mais l\u2019ambassade ne leur accorde finalement pas non plus le visa et refuse de rendre leurs documents d\u2019\u00e9tat civil, d\u00e9clar\u00e9s faux bien qu\u2019ils soient certifi\u00e9s par les autorit\u00e9s congolaises. Avec l\u2019aide de la juriste du Centre Primo Levi, la m\u00e8re a donc d\u00e9pos\u00e9 un recours gracieux devant la Commission des refus de visas et attend toujours la r\u00e9ponse. Elle n\u2019a pas vu ses enfants depuis 2011.<\/p>\n\n\n\n

Les situations kafkaiennes \u2013 qui prolongent l\u2019attente, l\u2019angoisse, la culpabilit\u00e9 et les doutes envahissant bien souvent les personnes \u2013 peuvent rev\u00eatir une cruaut\u00e9 toute particuli\u00e8re. Une femme ayant subi des pers\u00e9cutions et vu son mari mourir sous ses yeux demande un visa pour ses enfants, qu\u2019elle non plus n\u2019a pas pu emmener avec elle et qu\u2019elle a d\u00fb confier \u00e0 une s\u0153ur rest\u00e9e \u00e0 Conakry. Le consulat leur refuse le visa, affirmant qu\u2019il ne peut le leur accorder sans l\u2019accord du p\u00e8re. La m\u00e8re doit r\u00e9expliquer qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 tortur\u00e9 et tu\u00e9 sur le sol guin\u00e9en. L\u2019ambassade lui r\u00e9pond qu\u2019il n\u2019y a pas de pers\u00e9cutions en Guin\u00e9e, et r\u00e9p\u00e8te que sans cette signature, aucun visa ne sera d\u00e9livr\u00e9. Fin de la discussion et de l\u2019espoir de cette m\u00e8re de revoir bient\u00f4t ses enfants.<\/p>\n\n\n\n

Faute d\u2019accompagnement y compris par les associations qui sont rares \u00e0 proposer leur aide dans ce champ, la plupart des personnes se retrouvent seules face au bon vouloir des autorit\u00e9s diplomatiques et consulaires, leur demande risquant de se perdre dans les m\u00e9andres de l\u2019administration et de n\u2019aboutir jamais. Et m\u00eame en cas d\u2019accompagnement, l\u2019absence de communication entre les aidants et les autorit\u00e9s peut avoir les m\u00eames cons\u00e9quences. Le nombre de visas d\u00e9livr\u00e9s dans le cadre de la r\u00e9unification familiale a d\u2019ailleurs baiss\u00e9 en 2016 : pour environ 6 600 dossiers, seuls 3 782 visas ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9s, contre 4150 visas pour 5 761 dossiers en 2015. Il s\u2019agissait en premier lieu de familles syriennes (601), sri-lankaises (585), congolaises (466), bangladaises (239) et guin\u00e9ennes (238)[4]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Pass\u00e9e l\u2019\u00e9preuve de la proc\u00e9dure d\u2019asile, la r\u00e9unification familiale est une nouvelle \u00e9preuve administrative longue et difficile \u00e0 affronter pour des personnes d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s isol\u00e9es et vuln\u00e9rables. Ce sont parfois des ann\u00e9es enti\u00e8res pass\u00e9es \u00e0 tenter de faire venir un fils, une \u00e9pouse \u00e0 qui on n\u2019a peut-\u00eatre m\u00eame pas eu le temps de dire au revoir. Des ann\u00e9es qui peuvent se solder par le violent couperet du \u00ab\u00a0non\u00a0\u00bb. Comment d\u00e8s lors se reconstruire dans un pays o\u00f9 on ne peut pas reconstituer sa cellule familiale, quand on n\u2019a plus d\u2019option pour esp\u00e9rer revoir un jour les proches laiss\u00e9s derri\u00e8re soi et quand on vit dans l\u2019angoisse qu\u2019il leur arrive quelque chose ?<\/p>\n\n\n\n

Jos\u00e9phine Vuillard, responsable communication et plaidoyer au Centre Primo Levi<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> \u00ab R\u00e9aliser le droit au regroupement familial des r\u00e9fugi\u00e9s en Europe \u00bb, document th\u00e9matique du Commissaire aux droits de l\u2018homme du Conseil de l\u2018Europe, 19 Juin 2017<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Depuis la r\u00e9forme du 29 juillet 2015<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> Appel\u00e9 \u00ab bureau de Nantes \u00bb, ce bureau est rattach\u00e9 au Minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> \u201cLes \u00e9trangers en France\u201d en 2016, rapport de la Direction g\u00e9n\u00e9rale des \u00e9trangers en France au Parlement<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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